3月2日，乌鲁木齐市市民李月走进自治区人力资源与社会保障厅的服务大厅，想补办她丢失的医保卡。原想着过程会很麻烦，但便捷的咨询、查询平台和高效的服务流程，工作人员良好的服务态度，使她不到半小时就补办好了医保卡。

　　李月享受到的优质服务是2011年自治区效能建设年成效的一个缩影。2011年，一场“效能风暴”席卷全疆，到了今年，我区作为全国开展政府绩效管理工作试点省区之一，开始稳步推进政府绩效管理，科学制定政府绩效综合评价体系，逐步实现行政管理的科学化、精细化、规范化。这不仅是对2011年效能建设和效能考评工作的进一步拓展和深化，也意味着我区政府管理创新进入了一个新的阶段。

　　探索规范的政府绩效管理模式

　　2011年，国务院政府绩效管理部际联席会确定，在工作基础比较好的北京、新疆、吉林等8个省区市开展政府绩效管理试点工作。为加强对全区政府绩效管理工作的综合指导和组织协调，自治区行政机关效能考评工作领导小组更名为“自治区绩效考评工作领导小组”，进一步明确了工作责任，理顺了工作关系，争取在尽可能短的时间内，为政府绩效管理工作顺利开展提供有力地组织保障。

　　今年2月底，自治区召开行政机关效能考评工作会议，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力在会上说，政府绩效管理是一项创造性的系统工程，涉及的环节很多、范围很广、政策性很强、难度也很大。我区的重点是围绕建立健全领导体制和工作机制、完善绩效考评指标体系、创新评估手段、强化结果运用等进行实践探索，为提高地方政府绩效管理水平积累经验。力争到今年年底基本形成比较规范、有效管理的绩效管理模式，为在全区深入推行政府绩效管理制度奠定基础。

　　自治区绩效考评工作办公室相关负责人介绍，目前，绩效管理工作大体上可以分为对下级政府、直属部门、财政资金、政府投资项目和公共政策绩效管理五种情形。目前全国对这五种形式都有探索，但多数单位的绩效管理工作是对政府部门和下级政府开展的。

　　对于哪些工作必须纳入绩效管理，该负责人介绍，党中央、国务院重大决策部署落实情况，自治区重要工作部署落实情况，特别是明确要求考核的工作一定要纳入；同时，各地区各部门可以根据本地区本部门重要工作任务，突出重点工作和职能任务，自行确定绩效管理的内容和重点。

　　9项一级指标科学考量绩效

　　今年是我区开展政府绩效管理的第一年，能否开好头、起好步，关系自治区政府绩效管理工作的长远发展。构建科学合理的绩效考评指标体系，是政府绩效管理制度的核心内容，直接决定绩效管理工作成效。

　　有资料显示，从目前我国的实践情况看，对地方政府的绩效考评指标体系一般包括经济建设、社会管理、文化建设、民生改善、节能环保、行政效能与廉政建设等几大方面。有的地方还设置了个性化指标，如江苏设立了“公众参与”指标，湖南设置了“省委省政府重点工程与重点工作”“为民办实事”指标等。

　　为了使绩效考评指标体系更加科学合理，自治区本级行政机关的绩效考评重点是在总结去年工作的基础上，继续修订完善考评指标体系，延伸和扩大考评范围，将履行政府职能的自治区食品药品监督管理局等8个单位列入了绩效考评范围。

　　在今年的政府绩效管理工作中，一共设置了伊犁哈萨克自治州等14个地、州、市政府以及自治区行政机关50个工作部门单位作为考评对象，实行分类考评。地州市的绩效指标考评以定量指标为主，定性指标为辅，设置经济发展、社会和谐、生态优美、文化繁荣、民生改善、对口援疆、区域特色、廉政建设和行政效能等9项一级指标。

　　对政府部门的绩效考评指标体系包括履行职责、制度建设、效能效率、工作作风和部门单位全局性指标、职能性指标以及领导评价、公众满意度测评等方面。如自治区行政机关部门单位年度绩效考评指标由绩效目标和行政效能指标组成，部门单位设置的绩效考评指标包括全局性指标、职能性指标两大类别。

　　全局性指标都是围绕自治区“十二五”规划目标要求，自治区党委、自治区人民政府确定的部门单位年度重点工作目标、民生工作及公众关注的社会重点热点问题设置。

　　自治区50个工作部门按照工作性质，分为经济管理调节类、社会与政务管理服务类、执法监督监管类三类。职能性指标结合各部门单位的关键职能和任务设置。

　　据了解，考评内容基本涵盖政府和部门各项主要工作，全面考核政府及其部门整体绩效。同时，在权重分配上更注重了突出重点，发挥指标设计的导向作用。如对经济社会发展的考核，由注重经济增长指标向注重综合发展指标转变，更加重视发展的质量和效果，更加注重对结构优化、资源节约、就业和民生改善等方面的评价。

　　注重绩效考评结果的运用

　　从今年起，自治区绩效考评采用自我考评、指标考评、满意度测评、领导评价、察访核验、加扣分考评等方式相结合的方法进行，更加注重绩效考评结果的运用。

　   依据自治区党委办公厅﹑自治区人民政府办公厅关于自治区行政机关效能考评实施办法和工作细则的要求，今年绩效考评结果将作为自治区党委、政府评价各部门单位年度工作的重要依据，根据年度绩效考评结果，按照奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的奖惩机制。

　　诸如，绩效考评结果会抄送组织(人事)部门，作为评价各级各部门及领导班子、领导班子成员工作实绩和选拔任用领导干部的重要依据；对绩效考评等次评定为优秀的单位部门给予奖励。把绩效考评结果作为问责的依据，对分类考评排名比较靠后的单位部门主要负责人进行约谈；对绩效考评结果被确定为较差等次的单位部门要向自治区党委、政府递交书面整改意见，自治区将予以通报批评，并对主要负责人按有关规定实行诫勉谈话，等等。

　　从“效能风暴”到科学考量，一个更科学、更常态的考评体系正在我区形成，必将催生更规范、更高效的政府及其服务。

（来源：人民网）