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温家宝:政府考核新体系亟待建立

2012年03月14日

      35日上午,温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出:2012年国内生产总值增长的预期目标为7.5%。这是我国国内生产总值预期增长目标8年来首次低于8%,比去年实际增速下调1.7个百分点。

      对于这一预期目标的调整,温总理解释说,主要是要与十二五规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

      按照近些年基层政府运转过程中的常态推论,中央众多决策部署都非常正确,但在基层政府实际执行、操作过程中,却有流于形式或走偏了方向的现象存在。比如,食品卫生安全、保障房建设等,中央有政策、有制度,而且三令五申,但地方会有多种对策和各种理由来搪塞或者敷衍。这里边,有执行力的问题,更重要的是利益驱动和其他制约。

      2012年,中央继去年再次要求放缓增长速度,计划指标下调为7.5%,如果中央、省、市、县、乡层层考核体系不改变,考核指标不改进,考核模式不完善,依然让GDP唱主角的话,则今年的增速就不会低于8%。而且,这8%里边水分怎样,无法知晓。一些基层政府依然会大上、快上形形色色的重点项目,热衷追求形象工程、政绩工程。领导要考核的是GDP,涉及干部个人评先选优、年度奖金和官位升迁,所以只要有项目来就是好事,不会更多的顾及民生、环境、效益等其他问题。

      因此,新的时代和发展阶段,亟需呼唤尽快建立更为科学合理的政府考核体系。政府不片面追求GDP,不是给地方发展泼冷水,而是为了真正实现又好又快发展,让地方官员把更多的精力和时间放在转变经济发展方式、提高经济发展质量、效益上来。

      30多年的经济增长历程,GDP考核指标发挥了很大的促进作用,在未来10年、20年,GDP依然将发挥积极的能动作用,因此GDP不能丢。虽然GDP重要,但不能片面追求,不能因追求GDP付出不该付出的代价。惟GDP论越来越显示出其短视。一些地方政府领导将GDP数字视为生命,就如学生将分数视为命根一样。如此盲目追求的结果,给地方的发展实际上带来的不是繁荣,给地方人民带来的也不是幸福。

      那么,如何建立更为科学合理的政府考核体系,既调动地方政府的积极性,又促进科学发展、改善保障民生,希望中央早作系统规划,在人代会、政协会上早作商议。如果没有成熟的方案,先探讨并摸索着前行吧,应该鼓励个别地方政府率先改革。毕竟建设现代化的社会主义强国并没有现成经验可循。

      建立新的考核体系,政府逐渐松绑,社会大环境也才能改善。政府不再片面追求GDP,就要保证GDP数字不注水、不造假,客观真实地反映经济发展情况;不因GDP忽视安全生产,不用鲜血换发展;不因GDP忽视资源环境,不用明天赌今天;不因GDP忽视民生,GDP的提高要与人民生活水平提高一致。也许,如此才能健康持续发展。

      这些道理大家都懂,却需要拿出推进改革政府考核体系的举措。试看,只要政府考核日趋科学合理,目前存在的诸多群众上访、群体性事件、环境污染、诚信缺失、道德滑坡等问题,将得到较快缓解。

(来源:中国反腐倡廉网)