中共中央政治局9月11日召开会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。

　   会议认为，《生态文明体制改革总体方案》是生态文明领域改革的顶层设计。推进生态文明体制改革要树立绿水青山就是金山银山的理念；坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。

　   会议强调，推进生态文明体制改革要搭好基础性框架，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。要建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度；以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系；覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度；反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度；以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系；充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

　   会议要求，各地区各部门务必增强责任感、紧迫感、使命感，扎实推进生态文明体制改革，全面提高我国生态文明建设水平。

　   【解读】

　   国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文：近期，中央对地方的生态文明绩效评价考核和责任追究制度非常重视。实际上，此前中央深改组已经通过相关文件加强对各个地方生态保护方面的绩效考核和责任追究制度。

　   此次出台方案，是在前期做的工作基础上对生态保护提进一步的要求和总部署。目前，各个地方已开始各自制定相关制度，这意味着生态文明保护已经进入实施阶段。在责任追究方面，尤其要加强对党政一把手的监督和责任追究，在目前的体制下这一点尤为重要。（资料来源：新京报）