【作者】 金洙成；

【导师】 方振邦；

【作者基本信息】中国人民大学， 公共组织与人力资源， 2011， 博士

【摘要】自改革开放以来，我国政府通过转变观念、完善职能、调整组织结构、改革行政方式等手段持续进行了行政管理体制改革，同时，借鉴和引进国外成功的管理机制、技术、方法和工具，大幅提高了政府的运行效率。行政体制改革是复杂而长期性的工作，在每一个时期、每一个阶段都会有所侧重，体现出不同的时代要求。自上个世纪70年代末80年代初以来，起源于英国的新公共管理运动在全世界范围内掀起了政府再造的浪潮。绩效导向是新公共管理运动的核心价值之一，为此，西方各国纷纷将目标管理、全面质量管理以及平衡计分卡管理体系等工具应用于政府绩效管理，彰显出绩效导向型政府的理念。西方国家以建立高绩效政府为目标的行政改革取得了令人瞩目的成绩，高绩效政府的创建已成为各国政府的一个必然选择。可以说，服务型政府和绩效型政府的创建是最近几年来我国行政体制改革的主要趋势和目标。高绩效政府的创建是行政管理体制改革的必然要求，也是构建服务型政府，提升政府公信力和生产力的重要手段之一。

　   高绩效政府的创建又是一个系统工程，涉及到政府战略管理、政府绩效管理、政府人力资源管理、政府领导力开发、政府组织文化建设等各个方面。对以上各个领域的研究在企业组织中已得到证明和实践，在政府部门的研究和实践也逐步升温。尤其是，作为一项重要的管理实践，绩效管理由于在帮助政府部门提高行政效率、改善服务水平、加强工作落实等方面具有显著的优势，因而得到了各级政府的广泛关注。我国于上世纪80年代起逐渐开始了政府绩效管理的探索，在各级政府的持续努力和社会各界的共同关注下，我国的政府绩效管理无论是在理论研究还是在实际应用中，都取得了显著的成绩，并在政府管理中发挥着日益重要的作用。纵观我国政府绩效管理研究发展历程可以看到，大多数研究集中于制度、机制、指标体系、方法和技术等方面，而对影响政府绩效的相关变量的研究则较少。如，组织战略、领导力、组织文化、组织结构、人力资源管理能力等变量对政府绩效的影响也同样不可忽视。这些变量与政府绩效之间的关系将是今后学界关注的研究焦点，尤其是，对政府无形资产的管理和研究是提升政府绩效的关键。

　   在企业组织中，学者们对影响企业绩效的领导力、组织文化与组织有效性的关系开展了广泛而深入的研究，并运用实证研究的方法对三者之间的影响关系进行了证明。相对于企业组织而言，在政府组织中的相关研究则仍显不足。尤其是，国内对政府组织领导力与组织文化的研究基本上从宏观层次与理论角度采取思辨的、定性的方法，而且鲜有研究对该结论予以证实。而在急需提升政府执行力的今天，探讨政府部门领导力、组织文化与组织有效性之间的关系是十分必要和有意义的。

　   因此，本文以黑龙江省、吉林省、辽宁省、山东省、河南省以及江苏省等6个省的10个县级政府所属部门为研究对象，探讨了变革型领导、组织文化与组织有效性的关系，同时分析了变革型领导对组织有效性（组织绩效、组织承诺、工作满意度）的影响关系中，效率型文化和官僚型文化的调节作用。结果表明：变革型领导对组织有效性具有显著的正向影响，其中德行垂范的作用尤为明显；组织文化对组织有效性具有显著的正向影响，其中效率型文化和官僚型文化的作用同样显著；效率型文化和官僚型文化在变革型领导对政府组织有效性影响关系中的调节作用得到部分支持。

　   本文的理论价值主要体现在：第一，本文以政府部门为研究对象，探讨了变革型领导与组织文化对组织有效性的影响，是对我国文化背景下政府部门领导力与组织文化实证研究的初步尝试，对未来该方面的研究有一定的借鉴意义；第二，探索变革型领导与组织有效性之间关系的调节变量，是对二者之间调节变量的研究不足现状的一些补充，尽管本研究中效率型文化和官僚型文化的调节作用没有得到完全证明，但为今后的研究提供了一定的参考；第三，本文还翻译并检验了组织文化和组织绩效量表，这对未来在中国文化背景下开展相关研究提供了可操作的工具。

　   另外，本文对我国政府部门领导力开发和组织文化建设实践也具有一定的启示。一是各级政府部门领导力模型的构建有利于提升政府执行力；二是提升地方政府中层管理者领导力有利于构建高素质干部队伍；三是组织文化的均衡发展有利于构建我国行政组织文化体系；四是领导力类型与组织文化的匹配有利于提升政府组织有效性；五是加强政府组织无形资产投入和管理有利于提升政府绩效管理价值。

　   最后，尽管本研究严格按照预定的研究程序、研究方法进行样本选取、数据收集、录入和分析等各项工作，但是，由于在研究内容、调查取样等方面的限制，本研究在测量工具、样本选取、横断面研究方式的使用等方面还存在着一定的不足。在今后的研究中有必要编制符合我国政府组织特点的测量工具、有必要在不同地区、不同层级的政府部门进行研究、有必要采用纵向分析的方法对研究结论进行分析、变革型领导与组织有效性之间的调节变量有待于进一步探索、有必要利用纵向数据对变革型领导与组织有效性之间的关系以及其他中介和调节变量进行研究，以发展和丰富已有研究成果。

【关键词】：变革型领导；组织文化；组织有效性；政府