2011年，在市工商局党组高度重视下，在市局机关各部门大力支持下，在各分局积极参与和各工商所全力配合下，全市工商系统绩效管理完成了筹备和运行工作，实现了市局党组要求的于2011年下半年启动“数字绩效”管理体系的工作要求。目前已顺利完成6次月考，工商所近2000名公务员参与月考，并产生成绩和排名，每次月考均及时形成数据分析简报；完成2次季考，考核的工商所有200个（次），均产生成绩和排名。8月9日、11月4日分别召开了绩效管理专题局务会议，听取和审议了第一次月考和第一次季考评估报告。从去年3月份组建绩效管理工作专班至今，召开绩效管理工作各种会议103次、编发绩效管理工作简报104期，拟订下发绩效管理工作文件8份，编印下发绩效管理工作系列资料11册，开发完成了绩效管理“一个中心三个平台”系统。正如吴清局长所总结的“绩效管理是一场革命”、“绩效管理是总抓手”、“绩效管理很实用、很管用、很有效”、“方向原则完全正确，技术层面逐步完善”。我们绩效管理工作的做法被国家工商总局政务网、省工商局《参阅件》和市委《武汉综合信息》等刊物采用，省工商局、市委组织部、市党建工作检查组、市人社局、市公安局等单位专程来我局调研绩效管理工作，并评价说深受启迪和震撼。市委治庸办、市考评办工作简报分别以加编者按形式向全市进行推广，《中国改革报》、《长江日报》等主流媒体均给予深度报道。经过近一年的努力，我们初步建立并完善了全市工商系统绩效管理八大体系。

　　一是建立完善了绩效管理制度体系。制度是开展绩效管理工作的基石和关键，具有稳定性和长期性，市局经过大量的调查研究，在广泛征求意见后，先后出台了《武汉市工商局工商所公务员绩效考核办法（试行）》、《武汉市工商局2011年度下半年工商所公务员绩效考核标准（试行）》、《武汉市工商局绩效考核人员管理办法（试行）》、《武汉市工商局绩效考核信息化保障办法（试行）》、《关于成立全市工商系统绩效管理工作组织机构的通知》、《武汉市工商局基层工商所队组设置和定岗定责工作规范》、《市工商局关于明确经济户口编码规则规范经济户口调整的工作意见》、《关于严明纪律确保全市工商系统工商所公务员绩效管理工作顺利进行的通知》等文件。这些规范性文件出台为我市绩效管理工作开好头、起好步起到了制度保障作用。

　　二是建立完善了绩效管理组织体系。绩效管理工作是一项创新工作，组织体系建设是切入点和支撑点。按照市委、市政府《武汉市绩效管理和市管党政领导班子、领导干部年度考评实施办法（试行）》第五条规定：“各责任单位党政主要负责人为本单位绩效管理和干部考评工作第一责任人。各责任单位要建立健全绩效管理和干部考评制度，设立相应工作机构或明确工作部门，配备专（兼）职工作人员，并提供必要的办公条件和财政经费保障”的要求，市局成立了以党组书记、局长吴清同志为组长、其他局领导成员为副组长、各部门主要负责人为成员的绩效管理工作领导小组。在市局绩效管理工作领导小组下单设绩效管理办公室，挂靠政治处，合署办公，确定专门人员从事绩效管理工作，在人员编制上满足全系统绩效管理日常工作需要。在各分局比照成立绩效管理工作领导小组，设立绩效管理办公室。在工商所成立以所长为组长的绩效考评小组，负责对工商所公务员日常考核等工作。

　　三是建立完善了绩效管理数字化体系。绩效管理与信息化结合拥有巨大的拓展空间和广阔的发展前景，也是我们创新绩效管理的最大亮点。依托复旦大学公共绩效与信息化研究中心，我们开发运用了“一个中心三个平台”，即绩效数据中心、执行力建设平台、社会满意度平台、全局指挥监控平台。这些系统开发并投入使用，是绩效管理月考、季考、年考展开的载体，做到了考核数据实时采集、录入、上传、复核和公示，系统自动统计分数并产生排名，最大限度减少和消除了人为因素的干扰。

　　四是建立完善了绩效管理的考核体系。新的绩效管理体系由月度考核、季度考核和年度考核组成。目前已有100多个工商所顺利完成6次月考，占全部工商所总数的99.32%；由市局组织完成2次季考，考核工商所200个（次），普遍进行1至2次季考，占全部工商所数的136%。完成一次年度考核，这标志着我们绩效管理工作由制度设计层面转向实践操作层面。月考季考年考的实施，严格遵循了“四个随机、三个采集、两个公开、一个跟踪”原则，用规范制度和具体实践回答了“考什么、谁来考、何时考、怎么考、结果如何运用”等五个方面问题。

　　五是建立完善了绩效管理的动员体系。绩效管理工作是一项涉及方方面面的综合性工作，是对全系统组织纪律观念大检验、组织动员能力的大检阅。首先是市局领导的高度重视，在大规模的首次季考中，市局全体局领导都到季考现场看望考核人员、慰问工商所干部，特别是市局党组书记、局长吴清同志深入到武昌分局黄鹤楼工商所、黄陂分局龙潭工商所考核组现场视察调研；其次是市局机关各部门大力支持，政治处（绩效办）统筹了整个考务工作，在月考、季考中先后召开了7次动员及考务工作会议，市局副巡视员孙友谊同志、政治处（绩效办）高翔处长、监察室（执法队）杨杰主任每次针对考核纪律及要求都作了重要讲话；市局办公室抽调了考核车辆、安排了考核人员考核期间早餐；市局监察室（执法队）严格执行了考核纪律；市局财务处保障了所需考核经费及奖励经费；市局干校保障了考核人员考核期间住宿安排；市局信息中心保障了绩效管理系统畅通、稳定运行；各处室对抽调的考核人员做到优先安排，这些部门主要负责人都自觉从大局出发，不找借口、无一例外地优先服从考核工作需要，用实际行动支持市局党组创新绩效管理工作。再次是各分局积极参与。各分局站在与市局党组决策保持一致的高度，全力以赴，积极参与。创造性地采取了领导分片包干、科室捆绑考核、组织模拟检查等绩效管理措施，推动绩效管理在基层落实。按要求完成了市局绩效管理工作领导小组布置的各项工作任务，如在考核人员的安排上，各分局、各工商所不讲条件、不提要求，严格按照市局通知的考核人员名单做好考核人员的通知、接送、工作交接等工作，在考核车辆的保障上，服从市局统一调配，及时确保考核车辆及司机到位，保证了考核工作按照既定目标和方案顺利完成。第四是各工商所的全力配合。绩效管理工作的出发点和落脚点是全面加强工商所的业务建设和队伍建设，是开展各项工作的平台和抓手。基层工商干部特别是工商所长，通过6次月考和两次季考，逐渐认识了绩效管理工作在抓班子、带队伍、促工作中的重大作用，统一了认识，增强了责任感，行动更加积极，出现了三个前所未有的可喜局面：对绩效管理工作的重视程度前所未有，抓绩效管理工作的热情前所未有，绩效管理工作给工商所带来的积极变化前所未有。工商所对考核工作全力配合，为考核组考核营造了不受干扰的良好考核环境，按要求指派内勤、外勤协助考核人员，尊重考核人员及考核组集体做出的决定，对确认的扣分点能主动从主观方面找原因，进一步完善和改进日常工作。工商所长普遍反映，绩效考核做到了公开公平公正，考核结果使人心服口服，对推动日常工作大有好处。

　　六是建立完善了绩效管理标准培训体系。推行数字绩效管理体系以来，我们始终把如何提高考核人员的整体素质、确保考核结果客观公正作为一项十分重要的工作来研究和落实。一方面，注重严把考核人员的“入门关”。目前考核人员库中的241名市局机关、各分局、各工商所及社会各界考核人员，全部是通过分局党组（部门）推荐、市局绩效管理工作领导小组审核、培训考核、颁发资格证、正式聘用，签订责任书等程序产生；另一方面，注重强化考核人员的培训工作。充分发挥市局机关各部门在制定标准、细化标准、解释标准中的作用，通过不断丰富培训方式，加大培训力度，提高考核人员的整体水平。从2011年7月份以来，政治处（绩效办）先后组织开展了针对考核人员的各种综合和专项培训班20余场，培训时间累计达到近15天、120多个学时，全部241名考核人员均参加了相应的培训。我们的具体做法是普遍培训与专项培训相结合、专家培训与骨干培训相结合、统一培训与分组培训相结合、日常培训与考前培训相结合、理论培训与操作培训相结合、业务培训与思想教育相结合，通过卓有成效的培训保证了考核时做到“一把尺子量到底”。

　　七是建立完善了绩效目标整合体系。市局党组从有利于绩效目标工作开展、有利于集约整合资源、有利于工商事业发展出发，将目标管理工作整体调整到市局政治处（绩效办），并已启动运行，绩效和目标工作做到统一布置、统一考核、统一奖惩，做到绩效目标既各具重点又相互补充，2011年按绩效占70%、目标占30%的比重对分局整体工作进行评价和奖励。

　　八是建立完善了绩效管理反馈改进体系。绩效管理工作正处在起步运行阶段，这是必须持续不断改进的工作，甚至可以说完善工作一刻也不能停止，否则就将失去生机和活力。我们创新数字绩效工作在总结借鉴的基础上，结合自己的实际，通过调查研究，在调研、论证、实践后，再调研再论证再实践，在参考市工商学会绩效管理专题研究成果和复旦大学绩效管理专家建议基础上，在短期内完成了消化吸收创新工作，已完全具备自身“造血”功能。如月考中我们设置了反映工作量大小及工作难易系数、设置了8+X指标抽取方式；在季考中我们由第一次考核的“背靠背”修改为“面对面”、集体确定扣分项等等，我们这些改进不但得到了被考对象的大力支持，也得到了复旦大学绩效管理专家们的充分肯定，同时也顺利地接受了实践的检验。

　　市局党组对推行绩效管理工作意见高度统一、态度十分坚决、目标非常明确。绩效管理工作顺利启动运行，归功于市局党组坚强正确领导、归功于市局机关各部门、各分局、各工商所的大力支持、归功于全体考核及服务人员不辞艰辛的努力工作。绩效管理工作推行以来，实践效果初步显现：通过绩效管理形成了上下联动、心往一处想的态势明显，凝聚了人心、推动了工作、提升了监管水平，对工作的推动是史无前例的；建立基层工商所绩效考核机制，对于进一步加强工商所队伍管理，规范基层工商所执法行为，营造工商所干事氛围，打牢了工商工作基础，具有划时代的意义和作用；开展数字化绩效考核，在基层工商所干部的思想、工作上都有很大的触动，所容所貌发生了翻天覆地的变化。正如大家所说：创新绩效管理后，用无可争辩的数据说明工商所发生的巨大变化，用大家公认的事实证明绩效管理方向原则完全正确。这也是工商部门自觉践行敢为人先、锐意进取武汉精神的生动实践。

（来源：新民网）