首页 » 绩效实践, 政府部门绩效实践    

杭州市绩效管理条例解读:连续2年不合格1年内不得升迁

2016年01月1日

    绩效评估结果是一把多功能“尺子”

    若是在企业里,绩效考评就会直接跟工资挂钩,但当绩效考评放在政府部门呢?考评结果会有哪些方面的用途?

    《杭州绩效管理条例》有明确的表述:“绩效评估结果作为政策调整、预算管理、编制管理、奖励惩戒、领导人员职务升降任免等方面的重要依据。”

    切实抓好“评价-整改-反馈”的压力机制

    年度绩效评估除了要给部门打打分、排排队,更重要的是对部门一年的工作进行全面检验,找准问题、查找差距,为部门改进工作、提升绩效指明方向。

    在每年度组织的社会评价中,社会各界九大层面的上万名代表对政府部门工作进行独立的评价,并提出各类意见和建议。2000年到2014年,已累计征集到各类意见建议136334条。

    对这些意见建议,市考评办专门组织力量进行梳理分析,一一分解落实到相关单位,确定社会评价意见重点整改目标,在网站、报纸上进行公示,要求相关单位对社会就整改工作作出承诺,市考评办对整改的过程和结果进行监督和考核。

    自2013年起,市考评办还对其中社会各界关注度高、意见较集中、近年来多次反映而尚未得到较好解决的具体问题,实行跟踪督办,并就整改目标完成情况于年底组织述评会进行述评;同时将完成情况向社会公示,开展专项绩效测评,力促整改工作落实到位。

    发布年度社会评价意见报告

    坚持问题导向,就是要重视聆听人民群众心声,勇于直面人民群众提出的意见建议。2008年起,杭州市在国内率先向社会公开发布《年度社会评价意见报告》,并形成制度,至今已连续发布8年。《报告》对上年度社会评价意见整改情况进行总结,对当年度社会评价意见的主要内容和基本特点进行梳理分析,并提出对策建议,成为一份反映城市政府服务和公共治理的“民意白皮书”。

    “一些被动整改的项目往往是跟踪督办的项目,它将接受公众的评价、整改、再评价、再整改,这样一来就形成了一个‘评价-整改-反馈’的联动机制。”市考评办相关人员说。

    根据《条例》,不仅要考核绩效责任单位,还要考核绩效管理单位,绩效管理机构应当对绩效责任单位整改情况进行监督检查,将重点整改目标进展情况统一向社会公开,接受公众监督。

    连续两年不合格 一年内不谈升迁

    根据《条例》,绩效评估结果将作为政策调整、预算管理、编制管理、奖励惩戒、领导人员职务升降任免等方面的重要依据,“这几年,我们联合绩效管理相关单位,已经逐步加大了这方面的探索,像我们开展的公共政策绩效评估项目,会通过问卷调查、深度访谈、神秘顾客体验等不同方式了解政策措施的贯彻落实情况和实施效果,形成专门的评估报告,为有关部门进一步完善政策措施提供依据。这就好比一把多功能‘尺子’,牵涉到社会管理的方方面面。”市考评办主任伍彬说。

    今年9月,市考评办对跨境电商综试区建设的绩效评估,发现了有关税务政策衔接不到位等问题。测评报告出台后,相关责任部门立即提出了政策调整措施。

    《条例》还明确规定,对绩效评估结果不合格的单位给予通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,取消当年或者次年度评优评先资格;连续两年不合格的话,一年内不得晋升职务;连续三年以上不合格的话,就会被调离岗位、降职、免职、解聘或者辞退。相应的奖惩举措,已被写入公务员年度考核文件。(资料来源:杭州日报)